2.优化税收政策安排。从本方案发布之日起，对注册在海南自由贸易港并实质性运营的鼓励类产业企业，减按15%征收企业所得税。对在海南自由贸易港设立的旅游业、现代服务业、高新技术产业企业，其2025年前新增境外直接投资取得的所得，免征企业所得税。对企业符合条件的资本性支出，允许在支出发生当期一次性税前扣除或加速折旧和摊销。对在海南自由贸易港工作的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分，予以免征。对享受上述优惠政策的高端人才和紧缺人才实行清单管理，由海南省商财政部、税务总局制定具体管理办法。

2035年前重点任务：

对注册在海南自由贸易港并实质性运营的企业（负面清单行业除外），减按15%征收企业所得税。对一个纳税年度内在海南自由贸易港累计居住满183天的个人，其取得来源于海南自由贸易港范围内的综合所得和经营所得，按照3%、10%、15%三档超额累进税率征收个人所得税。

名词解释：封关运行

海南将到2025年前适时启动全岛封关运作，实现海南全岛由海关特殊监管的特定区域。

到2025年，海南将成为“一线放开、二线管住，岛内自由”的新局面：举例来说，海南岛内可以和世界各国实现零关税或低关税贸易往来；海南省与国内其他省市区之间的贸易往来需要增设关税。

3. 资金、人员、货物将进出自由

跨境资金的自由流动可能是很多国际学校关心的问题。在这些方面，海南将会有更好的解决方案。学校可设立多功能自由贸易账户，投资资金进入和合法所得汇出将更加便利。

关于货物进出，自贸港主要采取的是负面清单的方式——制定禁止、限制进出口的货物清单，清单外的货物、物品可自由通关。

此外，自贸港也将逐步实施更大范围适用的免签入境政策（目前实行59国免签入境），逐步延长免签的停留时间，对外籍人员赴海南自由贸易港的工作许可实行负面清单管理，放宽外籍专业技术技能人员停留居留政策。

4. 相关公共服务将更加完善

优秀人才赴海南，相关配套的公共服务资源也非常重要。在医疗方面，海南目前稳步推进“一核两极三区”的健康产业发展格局，已与31个省（区、市）以及新疆生产建设兵团的234个统筹区签订了跨省异地就医结算合作协议。

同时，海南也通过支持社会组织、企业通过公办民营等方式，参与养老服务设施建设和运营，满足国内外养老服务的需求。海南自贸岛也将进一步争取国家民政部、国家税务总局支持，对海南省养老服务业发展涉及的增值税、企业所得税、房产税、耕地占用税、行政事业性收费等方面，在现行优惠政策的基础上给予更多优惠支持。建立养老机构和医疗机构救治合作机制和绿色通道，为老年人提供便捷医疗服务。

除此之外，海南也正在谋划全省健康产业发展空间布局。依托北部海口、南部三亚、东部琼海、西部儋州、中部五指山医疗卫生资源的五大区域医疗卫生中心，完成初步构建。以海口、三亚、儋州、博鳌乐城国际医疗旅游先行区为中心的四大产业集群初具维形。届时，在海南就医可以享有国外最先进的医疗药品和器械，达到国际医疗领先水平。

04

国际学校赴琼有望创造“新可能”

顶思了解到，除以支持中外合作办学、境外高校独立办学，针对高校为主的临水临安国际教育创新试验区之外，在此试验区旁边将配套打造一个“国际学校小镇”，占地面积超过千亩，主要以陵水县为主。目前正在招商引资过程中。同时，海南在万宁也正在谋划一片相同功能的区域。

具体怎么个引进法？

据相关人士介绍，理想的模式是由一个机构牵头，整合各方的力量统筹开发。这个机构必须满足三个必备条件：一是要有重资产投资能力，且资金雄厚；二是要有国内国外知名国际学校的资源；三是要有学校的运营能力。

但是，能够同时满足这三种能力的机构凤毛麟角，所以可能会更倾向于采用联合体来做这样的项目。

什么样的国际学校会更受自贸岛青睐？无论是世界知名的一些名牌国际学校，还是中国本土品牌国际学校，海南都非常欢迎。不过，也会有一定的标准。

第一个是优质性，即这个学校是不是一所好学校。第二是真实性，是否真正派校长及大批骨干教师进驻海南办学。第三是可持续性，这也考验着学校的招生宣传能力及可持续发展能力。第四就是风险可控。

早在2016年1月，海南就已经启动了“一市（县）两校一园”优质资源引进工程，即每个市县和重点园区至少引进1所优质中学、1所优质小学和1所优质幼儿园，用于提升海南的基础教育整体水平。目前，洽谈和已经落地的项目104个，52所学校和幼儿园已经开学，28个对口支援项目正在实施。北大附中附小、人大附中、清华附中、北师大附属学校等大批知名学校落户海南。

国际学校方面，据顶思研究统计，海南已有19所国际化学校，办学类型包括公立学校、民办学校及外籍人员子女学校，引进的学校也均具备一定的品牌优势，如人大附小、北师大附中、上外附中、德威公学、哈罗公学、威雅公学等。

纵然海南自贸岛的建设目前如火如荼，2025、2035规划也令人欢欣鼓舞。不过在教育资源落地和实操层面，必然存在一些悬而未决的问题，并且未来亟待找到相应的解决办法。

比如：优质教育资源落地需要一个过程，各种环节、流程需要花费时间，但这可能会与社会预期的时间存在一定差距。如何解决社会耐心不足的问题，需要尽快找到方案。

此外，如何在引进优质教育资源后继续保持发展优势，并能够在资源基础上实现本土化的创新和可持续发展，需要针对具体问题具体分析，操作会有难度，挑战亦不小。

未来对于海南而言，如何统筹兼顾引进的优质教育资源与本地学校之间的关系？如何在保持教育对外开放的过程中做好风险管控？如何合理把握发展节奏，适度调整引进步伐？这些都是目前乃至将来很长一段时间需要思考和攻克的课题。