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“失踪的孩子”校内迷案频发,校园安全暗藏多少“灰色地带”?
来源:顶思公众号 | 作者:李成 | 发布时间: 2022-11-25 | 88 次浏览 | 分享到:

近期,同样都发生在江西的校园,一个失踪9天的孩子找到了,而另一个孩子胡鑫宇失踪40多天仍杳无音信。牵动社会各界。与此同时,多起学生失踪、伤害、自杀事件随之浮出水面。校园安全在各种法律法规的严密保护之下,为何存在如此多的灰色地带?公众的猜想和拷问声不绝于耳。


01“平安校园”背后隐忧不断


11月24日,距离江西省上饶市铅山县致远中学高一男生失联已有41天。这逝去的41天里,各方力量搜救无果,漫长难熬等待中,这起事件也引发了激烈讨论——一所封闭式管理学校,何以让一个15岁的高中生凭空消失?疑点重重之外,学校在安全管理上同样存在漏洞。从宿舍到教室的十几米的监控盲区,家长提出的校内监控日志存在删除的疑问,都让案情扑朔迷离。


除了失踪案件,前几天,河南省鹤壁市科技中等专业学校一位16岁女生遭受校园霸凌同样引发关注。更令人痛心的,在早前的10月份,西安曲江第五小学一名小学生在学校室外进行劳动实践活动中,不慎坠入井道中,经抢救无效死亡。

时间回到上半年,安徽省宿州市砀山县和灵璧县、阜阳市颍上县接连发生校园安全事件,造成1名学生死亡和2名学生受伤,持续引发舆情,社会影响恶劣,


4月25日,国务院教育督导委员会办公室决定对安徽省中小学幼儿园学生安全工作实行挂牌督办,要求安徽省深入分析事件原因,依法依规严肃问责,同时要适时将事件查处与排查整改情况向社会公布。


02直面问题,立法保护校园



11月18日,就在大家还在为江西失踪中学生揪心之时,安徽省第十三届人大常委会第三十八次会议表决通过《安徽省学校安全条例》,自2023年1月1日起施行。面对上半年频出的校园安全事件,安徽省从立法角度向平安校园建设迈出坚定步伐。


条例共6章54条,对学校建筑质量管理、公共卫生、食品安全、学生身心健康等作出专门规定,明确学校要落实陪餐制、建立健全防治校园欺凌和暴力行为工作制度。


结合近几年的媒体报道,本次条例的出台无疑是直指近年来的校园安全“重灾区”,回应了社会关注和民生关切。


1.学校建筑质量管理:各类设施无隐患,监控系统靠得住


条例对学校建设规划、选址以及学校建筑标准提出明确要求,保证学校的校舍、场地、教学及生活设施等符合安全质量和标准。针对校内安防监控,条例指出,公安机关、教育行政部门应当将校园视频监控系统、紧急报警装置接入本部门的监控或者报警平台,并与公共安全视频监控联网共享平台对接;建立、完善校园安全网上巡查系统,及时掌握、快速处理学校安全相关问题。


2.校园公共卫生:及时高效处理突发疫情,压实各方责任


结合当前疫情,条例提出:县级以上人民政府卫生健康部门负责对学校卫生防疫和卫生保健工作的监督指导,同时,学校应当建立传染病防控制度,校园内突发传染病或者发现疑似传染病疫情时,应当立即向有关部门报告,视情采取暂时性隔离、停课等措施,并配合疾病预防控制机构、医疗机构开展流行病学调查和传染病防控。


3.校园食品安全:健全食品安全管理制度,落实陪餐制


条例提出,县级以上人民政府市场监督管理部门、药品监督管理部门负责对学校食品安全工作、药品安全工作的监督检查,保障食品、药品符合相关标准和规范;同时规定学校应当健全食品安全管理制度,确定专人负责,定期开展食品安全隐患排查,按照规定落实校长、老师、家长代表陪餐制。


4.学生身心健康:源头预防,及时干预,加强心理健康教育


条例规定,学校应当建立学生心理健康问题源头预防、排查发现、干预处置机制。按照规定配备或者聘请心理健康教育教师,开设相关课程,设立心理健康辅导室,对学生进行心理健康教育。定期开展学生心理健康测评筛查,加强学生日常心理健康预警防控。


5.建立健全防治校园欺凌和暴力行为工作制度


面对不断出现的校园霸凌事件,条例提出,学校应当按照规定建立健全防治校园欺凌和暴力行为工作制度,设立学生求助电话和联系人,接到关于学生欺凌报告的,应当立即制止,并按照规定进行调查、认定和处理。


03校园安全不缺规章和标准,缺什么?



2022年6月1日,在第72个儿童节到来之际,国家标准《中小学、幼儿园安全防范要求》(GB/T 29315-2022)实施。


指导原则:实用可行、科学先进、适度超前

主要目标:保障学生和教职员工的人身安全

工作重点:体现校园安全“人防、物防、技防相结合”


总体上,新修订的国标规定了中小学和幼儿园安全防范的重点部位和区域、总体防范要求、人力防范要求、实体防范要求、电子防范要求和安全防范系统技术要求。从具体内容上,标准不仅规定了监控和布防的区域,也对视频监控系统提出了具体要求——



作为封闭式管理的学校,像事发学校的这种十几米监控盲区,监控疑似人为删除的,毫无疑问是存在明显安全漏洞的,而这也最终酿成了这起事件。


除了今年实施的《中小学、幼儿园安全防范要求》(GB/T 29315-2022),根据顶思研究的数据,在保障校园安全方面,围绕着人身安全、食品安全、交通安全、财物安全等,国家制定了一系列的规章制度和执行标准:


食品安全

学校食品安全与营养健康管理规定——2019年教育部令第45号


学校安全管理

GB/T38716-2020中小学生安全教育服务规范

GB/T33735-2017中小学校地震避险指南

GB30533-2014学校安全与健康设计通用规范

GB21027-2007学生用品的安全通用要求

GB/T29315-2022中小学、幼儿园安全防范要求


校车和交通安全

GB24315-2009校车标识

GB24407-2012专用校车安全技术条件

GB24406-2012专用校车学生座椅系统及其车辆固定件的强度

GB5768.8-2018道路交通标志和标线第8部分:学校区域


公共卫生

GB28932-2012中小学校传染病预防控制工作管理规范

GB/T17226-2017中小学校教室换气卫生要求

GB31177-2014学生宿舍卫生要求及管理规范

GB/T17227-2014中小学生教科书卫生要求

GB/T18205-2012学校卫生综合评价


可以说围绕着校园安全,相关规定并不缺位。而上文《安徽省学校安全条例》中提到的“陪餐制”在2019年3月的这份《学校食品安全与营养健康管理规定》便有提及,结合前段时间频上热搜的校园食品安全事件和添加剂风波,重拳出击校园食品安全也可谓正当其时。


结语


校园安全无小事,和恶性事件发生后的痛定思痛相比,学校更需要做好前置预防。当下各地疫情形势依旧复杂,学校携手抗疫的同时,更需要警惕身边的危险源。筑牢校园安全防线,消除“灰色地带”“安全盲区”,惟如此,才能为师生安全和教育教学正常开展提供保障。


作者 | 李成