文、编 | JACK

1月3日，上海市、江苏省、浙江省和安徽省在上海签署“长三角地区市场体系一体化建设合作备忘录”。中国商务部副部长王炳南在签约仪式上表示，要努力把长三角打造为中国一体化水平最高的示范区。

作为中国的国家战略，长江三角洲区域一体化发展经过了多年探索，在许多领域的协同和一体化发展，确实在全国起到了示范引领作用，这其中就包括教育领域。

2018年10月27日，“长三角民办教育一体化发展联盟”的成立，曾引起包括国际教育圈在内的行业广泛关注。联盟得以成立，除了包括国际教育在内的民办教育在长三角的蓬勃发展，长三角教育区域协作机制的十年积累也是非常重要的推动力量。

联盟成立签约仪式

2018年12月13日-14日，第十届长三角教育一体化发展会议在上海召开。上海、江苏、浙江、安徽三省一市共同签署《长三角地区教育更高质量一体化发展战略协作框架协议》和《长三角地区教育一体化发展三年行动计划》，为走过十年历程的区域教育协同定下未来“两步走”的发展目标：

——到2020年，长三角地区基本形成富有效率、更加开放、联动发展的教育更高质量一体化发展机制，积极将优质教育资源向长江经济带乃至中西部地区辐射，为全国其他区域教育合作提供示范，服务国家发展大局。

——到2025年，长三角地区整体率先实现教育现代化，携手打造并初步建成全球卓越的教育区域创新共同体，形成具有区域特点、中国特色、世界发达国家教育发展水平的区域教育体系，形成亚太地区教育高地。

十年历程，长三角为

教育一体化树立标杆

作为国家层面的优化开发区域之一，长三角地区也是中国综合实力最强、教育资源最丰富的地区之一，教育发展在全国处于领先水平。推进长三角地区教育合作重点领域的改革，对于推进长三角地区在全国率先实现教育的协同化、均衡化、现代化具有积极作用，对于促进其他地区教育合作和重点领域改革也具有重要的示范意义。

正基于此，2009年3月31日，江苏、浙江和上海教育行政部门在南京举行第一届“长三角教育联动发展研讨会”，共同签订《关于建立长三角教育联动发展机制协议书》，制定定期交流的框架，打破行政分割，推进教育一体化。

长三角教育协作发展会商机制正式确立，并在此后十年不断完善丰富，在基础教育、高等教育、职业教育与终身教育等领域展开全方位的合作。2012年，在苏州召开的第四届长三角教育联动发展研讨会上，安徽省教育厅首次加入长三角教育协作会商机制。三省一市的教育行政部门签订了《关于建立新一轮长三角教育协作发展会商机制协议书》。2013年，在杭州举办的第五届会议由“联动发展研讨会”更名为“教育协作（发展）会议”，并在2018年的第十届会议上，更名为“教育一体化发展会议”。

第十届长三角教育一体化发展会议在上海召开

十年历程，四省市先后签署了42项合作协议，开创了“政府引导、学校主体、社会参与”的长三角教育协作新格局。这其中以基础教育、民办教育和国际教育为主的协议包括：

• 《长三角基础教研联动发展协议》
• 《长三角数字教育资源合作建设协议》
• 《关于共同举办长三角地区国际教育展合作意向书》
• 《长三角学校德育教师培训合作意向书》
• 《长三角中小学名校长联合培训协议》
• 《长三角地区教育国际合作与交流协作框架协议》
• 《长三角地区民办教育培训机构联管机制协议》
• 《长三角地区共建基础教育质量评估指标体系协议》
• 《长三角地区加强青少年学生法治教育合作协议》
• 《长三角地区联合推进现代学校制度建设协议》
• 《扶持长三角地区社会力量跨省市办学协议》
• 《长三角地区联合开展新高考改革方案试点与实施后跟踪研究的协议》
• 《关于共同推进长三角地区国际教育合作的协议》
• 《长三角地区共建共享教育协作信息技术平台协议》

截至2017年，长三角教育协作体系下已经联合实施了7轮长三角名校长联合培训，建立了60个名师名校长基地，培训长三角中小学名师名校长930多人，组织1200多所中小学网络结对，建成“长三角优质教育资源网”。

而在2018年第十届长三角教育一体化发展会议上，包括长三角区域教育现代化监测中心、长三角教育人才服务联盟、长三角教育一体化研究院等多项重点协作项目揭牌成立，这既是十年教育协作的成果，也将在未来从多个领域推动长三角教育一体化的发展建设。

三省一市分管副省（市）长为重点协作项目揭牌

长三角十年教育协作的经验积累，也为其他区域教育协作起到了示范作用。在国家相关区域协同发展和区域合作规划的的带动下，包括京津冀教育协同、泛珠三角区域教育协同，也都在快步推进。

民办教育协作水到渠成

长三角教育一体化发展历程中，教育部于2014年发布的《关于进一步推进长江三角洲地区教育改革与合作发展的指导意见》，对于长三角地区教育协作的深化发展起到很大助推作用。

其中提出的“构建具有区域特点、中国特色、世界水平的区域教育体系，努力赶超发达国家教育发展水平，打造亚太地区教育高地”的发展目标，也在2018年的第十届长三角教育一体化发展会议上有了明确时间表。

《指导意见》中有关民办教育的相关政策指导，许多已经在全国铺开：

• 发挥长三角地区民间资本充裕、人民群众具有重视教育文化优良传统的优势，积极探索社会力量举办教育的新路径、新模式。
• 按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，鼓励和支持长三角地区扶持与规范民办教育发展，加快探索营利性与非营利性民办学校分类管理办法
• 落实民办学校、教师、学生与公办学校、教师、学生平等的法律地位，建立和完善相应的激励机制和社会保障制度。

民办教育协同发展服务中心揭牌

在长三角教育一体化发展的大背景下，民办教育协作也水到渠成。而长三角尤其是上海的民办教育的优质发展，也对全国民办教育发展和教育协作发挥了辐射引领作用。2017年12月26日，教育部发展规划司和上海市教育委员会共建的“民办教育协同发展服务中心”在上海正式揭牌。

该中心在上海市民办教育发展服务中心基础上成立，利用信息化管理新手段，服务于民办教育政策制度建设全过程，推动上海民办教育发展步入新时代并发挥全国辐射引领功能，为全国提供可借鉴、可示范、可复制的成果和经验，建立全国民办教育长期协同工作新机制。

2018年10月27日上午，江苏省教育厅、浙江省教育厅、上海市教育委员会、安徽省教育厅签订了长三角民办教育发展协作框架协议，将建设决策层、协调层和执行层“三级运作”的协作机制，在民办教育协同发展中心成立长三角民办教育协同发展秘书处，积极推动长三角民办教育协作发展列入长三角教育更高质量一体化发展战略协作框架协议内。

三省一市教育行政部门签署长三角民办教育发展协作框架协议

而教育部发展规划司也对长三角民办教育协同发展工作给予充分认可，鼓励三省一市结合自身特点，站位再高一些、开放再大一些、改革再深一些，激发民办教育发展活力，助推区域教育事业整体发展，为全国积累可复制、可推广的经验。

与政府部门的政策引导呼应，27日下午，由上海、江苏、浙江和安徽“三省一市”民办教育行业组织共同发起的“长三角民办教育一体化发展联盟”在上海宣告成立。联盟由上海市民办教育协会提出设想，并联合江苏、浙江和安徽三省民办教育行业组织共同发起成立。

联盟致力于实现区域民办教育信息相通、资源共享、要素重组和优势互补，提出的“探索建立长三角地区民办学校第三方质量认证制度和质量监控制度”等开创性举措，也为全国提供了可供借鉴的经验。