作为中国最年轻的省份，33岁的海南曾多次站在潮头，而在“十四五”开局的2021年，海南依然是尽眼春光里的无限生机，并成为中国发展国际教育的一方热土。

今年4月，顶思在海口举办的首届海南国际教育论坛上重磅发布了《海南国际教育发展现状和展望》报告，引发业界及媒体的广泛关注。现在，该报告的完整版来了……

文 | 顶思研究

编 | 玉关虎竹

阳光、沙滩、海浪、椰果飘香……在祖国的最南端，很难想象海南岛已经成为中国打造国际教育的一方热土。

“留学海南，等于留学国外”！

自2019年海南省和教育部联发方案，支持海南建设国际教育创新岛，打造新时代中国教育开放发展的新标杆以来，岛内的中外合作办学项目和K12国际学校遍地开花。同时，研究海南、研究海南的教育国际化发展，也成为政界、学界、投资界和教育界共同关心的问题。

今年4月，顶思和海南未来国际教育研究院联合主办了首届海南国际教育论坛。论坛荟萃多位教育届专家、一线政府领导和投资人士等，共同探讨国际教育创新岛的当下和未来。

作为中国最年轻的省份，33岁的海南曾多次站在潮头，而在“十四五”开局的2021年，海南依然是尽眼春光里的无限生机。

在首届海南国际教育论坛上，顶思CEO徐康乐女士重磅发布了由顶思研究和海南未来国际教育研究院联手打造的《海南国际教育发展现状和展望》报告，前所未有。

顶思CEO徐康乐发布研究报告

报告从海南发展国际教育的现状出发，通过解读自贸港建设和推动海南教育改革开放的相关政策，寻找海南省国际教育的特色定位，通过回顾新加坡、香港、迪拜等国际先进自由贸易港发展国际教育的历程，总结这些地区在国际教育学制建设、打造教育生态等方面的有益经验，试图为海南省搭建符合地区特色并支撑自贸港建设的国际教育体系提供些许思路。

报告首度亮相，便引发教育界和社会媒体的广泛关注，中国教育电视台、海南日报、海南公共频道、新浪、搜狐、澎湃等媒体进行了相关报道，也陆续收到了很多意见和建议。在顶思和海南未来国际教育研究院的共同努力下，我们几经增删修改，听取海南教育一线从业人员，包括教育园区领导、学校管理人员、教育集团高管、专家学者等的分享，获得前沿思想和最新数据，为读者呈现一本更为完善的分析报告，展示一个更为全面的海南。

报告正文共分为四部分：政策篇，他山之石，现状透视和未来展望。

01

政策篇：从顶层设计出发，剖析海南国际教育发展蓝图

报告从中央顶层设计出发，通过解读关键性的政策和讲话，分析海南自贸港未来的发展蓝图和功能定位；再梳理中央对发展海南教育的整体规划,如何构建适应区域和产业发展的教育布局，为深化海南教育改革开放指明方向；最后整理海南省为落实中央部署，聚焦自贸港建设需求，以国际教育创新岛为载体，推动海南教育国际化建设的具体行动方案。

02

他山之石：以新加坡、香港、迪拜为蓝本，探讨海南国际教育新模式

习总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会时提出，应学习借鉴国际自由贸易港的先进经营方式、管理方法。教育方面，同样需要借鉴国际先进自由贸易港的发展思路为我所用。“他山之石”就以新加坡、中国香港、阿联酋迪拜等地区为例，分析这些地区如何打造适应当地战略发展需要的国际教育体系。

这三地中，有据守马六甲海峡的东南亚岛国，有历经战争洗礼和百年国际风云变幻的特别行政区，也有仅用40年时间就从沙漠中崛起的中东明珠。它们或在区位优势，或在产业布局方面与海南有异曲同工之妙，其发展历程为海南省打造国际教育创新岛提供了可操作的借鉴经验。

但借鉴的不是发展教育的套路，更多在于这些地区在面临产业升级或经济环境变化的背景下，如何选择教育发展路径的思路。

以新加坡为例。上世纪60年代，为发展出口工业，新加坡政府以高职教育为起点推动当地教育国际化建设。进入90年代，随着新加坡开始向高技术、高附加值产业转型，同时积极发展金融、信息等新兴产业，政府明确提出“高等教育国际化”战略，并采取了一系列有效措施。这一时期，随着经济发展和国际化教育的普及，新加坡K12学段的国际学校数量也开始快速增长。

进入21世纪，新加坡的国际教育呈现了新的特点。政府大力发展国际教育贸易服务，将留学教育和教育服务商品化、产业化，同时取消了之前对外国留学生的资助。至此，国际教育本身已经变成了一项创收的产业。

03

现状透视：立足海南经济，勾勒海南国际教育新图景

通过概述海南省的经济背景、经济结构和2018年以后地区战略定位的变化，论述建设自贸港背景下、与地区功能定位相匹配的海南国际教育定位，以及发展国际教育的政策优势。同时，报告进一步探讨了海南K12国际学校、高等教育国际化的发展现状，以及海南在发展国际教育生态方面采取的举措。

经济结构和战略定位

海南省拥有中国最丰富的热带雨林和海洋资源、港口资源。在经济开放上，海南起步比较晚，1988 年才正式建省、办经济特区。这也成为海南经济发展的第一次重大历史机遇。经历过“十万人才下海南”的盛况，也经历过地产泡沫破裂的困境，海南省委重整旗鼓，积极调整调整产业结构，建设新型工业省，打造中国热带农业基地以及国际旅游圣地，发展出东、西、南、北、中五大经济区。

2018 年建省30周年之际，中央宣布支持海南省全面建设中国最大自由贸易港。海南省迎来发展经济的第二个重大历史发展机遇。

海南发展国际教育的定位和政策优势

2020年6月印发的《海南自由贸易港建设总体方案》明确指出，教育是自贸港十大重点开放领域之一，支持海南建设理工农医类国际教育创新岛。在建设自贸港的背景下，海南发展国际教育将获得内地省份无可比拟的政策优势，包括更加开放的准入政策，更低的建设成本和运营成本，还有资金、人员、货物进出更加便利。

K12 国际学校

2015年前，海南省针对国际课程开设的中小学校数量较少，主要集中在公⽴学校国际班和外籍⼈员⼦⼥学校。2016年之后，伴随着各项政策的利好和优质教育资源引进工程的实施，海南省K12国际学校出现了加速发展的趋势。国际学校的发展形势虽好，但在办学过程中多少遇到了一些具体问题，主要集中在招生、师资力量、课程体系等软件方面。

高等教育领域

海南省在高等教育领域的教育资源，包括高校数量、在校生数、高校品牌等，在全国不算突出。教育领域目前的开放水平也相对较低。以高等教育国际化为例，2020 年海南省高校在校学生人数为24万人，其中留学生占在校生总人数的比例不到1%，低于1.2%的全国平均水平。尽管如此，站在新时代的高起点，借助政策红利和后发优势，海南省完全可以通过改革，降低成本，以此推动高等教育国际化的快速发展。

两年来，海南省重点打造了一批深化教育对外开放的平台，以陵水黎安国际教育创新试验区、三亚崖州湾科教城、海口江东新区国际教育园区，以及博鳌乐城国际医疗先行区和洋浦经济开发区等为教育对外开放平台，形成“三面两点，辐射全岛”的教育开放新路径。

围绕国际教育，平台园区在办学体制、人才培养模式、招生、人事制度、运营管理等方面大胆尝试，开展制度集成创新。

国际教育生态

除了发展 K12 国际学校和推进高等教育国际化，海南在发展国际教育生态方面也采取了一系列重大举措,包括实施教育人才引智计划，启动教育人文对外交流工程，发展外语水平提升工程等。

顶思还广泛听取了海南一线教育部门的领导建议，国际学校办学者和学校高管的分享，及时梳理了海南在国际教育创新岛建设方面的最新进展和制度创新，也揭示了国际学校和高教领域在招生、教师招聘、课程设计等方面的问题和迷思，使读者对海南国际教育的发展现状可以获得全面、及时、客观的了解。

04

“未来展望”：荟聚百家声音，为海南国际教育献言献计

我们从海南省国际教育的发展现状出发，结合从三个案例中汲取的有益经验，经过深入思考，荟聚百家的声音，对推进海南教育国际化谨慎提出若干建议。

一是把握政策红利，注重教育创新。二是用好“留学海南”名片，以“旅游+教育”增强对一带一路沿线国家的吸引力。海南办学思路应是“走出去”加“引进来”双向开放的过程。三是调整办学预期，合理控制风险。

报告建议，海南应当立足地区定位和优势，借鉴国际成熟自贸区的发展经验，既要发展硬件，也要打造软实力。建议高校设立专职岗位推动教育国际化，在中外合作办学方面做到有的放矢，建议国际学校在控制规模方面做到量体裁衣，同时拓宽教师招聘渠道，打磨有本土特色、融合多元文化的课程体系，控制好办学过程中的运营风险，通过政府、学校、社会的协同努力，培育层次全面、学制合理的多轨制教育体系，为海南省全面建设高水准自由贸易港提供人才和智力支持。

总之，关于海南国际教育的现状与未来，不论是建设海南、发展当地国际教育的政府机构，投资海南、开办国际学校的民办教育集团，还是研究海南、探索海南教育国际化思路的智库、学者，都可以从报告中获得全面的信息和开阔的思路。

报告还特别邀请海南未来国际教育研究院特聘研究员、北京大学教育学院教授、北京大学国际高等教育研究中心主任马万华作序。此外，还收录了海南峰会各专家的精彩发言，旨在集百家之长，为国际教育创新岛建设提出更全面和更深刻的建议。

正如马老师在报告中所说的那样，海南省的国际教育创新岛建设在充分利用“后发优势”的基础上，一定可以实现“弯道超车”。彼时，一个崭新的国际教育创新岛在政策春风中异彩绽放。