自民促法实施条例颁布以来，民办教育整改风潮四起。如何合理合法完成整改目标，这成了新问题。
文 | 律和
编 | Chris_guo
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学校“被宣布”停止办学？
日前，顶思关注到网传的一则消息：洋河中加学校宣布对外终止办学。一份相关红头文件显示，相关部门介入处置，将妥善处理好学生就读和费用退还等事宜。
顶思从多方获悉，终止办学一事已在当地闹得沸沸扬扬，绝非一纸公文这么简单。
据了解，洋河中加学校是加皇教育集团在宿迁市洋河新区举办的一所自小学至高中的完全学校。2017年，由宿迁市招商引资，落地洋河新区，学校总占地面积10万平方米。2018年开工建设，2020年获得办学许可证，2020年9月正式开放小学部，计划于2022年9月开设初中部和高中部。目前，小学部已有学生300余名。
然而，就在今年开学筹备工作稳步推进的过程中，“学校停办”的消息传出。
微博一名网友爆料称，“没想到自己从一名普通家长变成了上访人员。”其解释，8月20日，突然知道洋河中加学校停止办学的消息，家长们开始紧张并多方了解情况及维权。校方人员称政府施压，让其退出；区政府则称校方主动要求退出，双方各执一词，僵持不下。顶思联系到一位当事家长，其证实了该网友的说辞。
这位家长称，8月21日上午，学校临时召开了家长说明会。集团董事现场宣布，由于民办教育相关政策原因，“学校办不了了”，并劝导家长登记分流意向。
家长不满。8月22日，部分家长前往市教育局和信访办反映情况，但没有结果。当晚10点，洋河中加学校的上级主管单位洋河新区社会事业局正式对外发文，中加学校停止办学，剩余工作由社会事业局接手处理。
据悉，目前洋河中加学校的教职员工仍在家或者宿舍办公。
家长们非常担忧，学校到底办还是不办？“到现在都没从政府和学校处收到官宣停办文件。”上述家长称。
02
争议亟待解决
顶思了解到，目前该事件存在一个棘手问题：开学临近，若停止办学， 300多名学生该如何安置？
据悉，当前政府有关部门已经对“学生分流”展开工作，并给家长提供四所“分流校”选项，包括南外仙林校区宿迁分校、北大附属宿迁实验学校、宿迁市实验小学、洋河新区梅香街小学。
“南外和北大附都是民办学校，但是学费比洋河中加高出1倍左右；宿迁实小和梅香街小学是公办校，本身班级就多，人数已经超额了。我们这300多个孩子该往哪儿放呢？”上述家长表示，对“择校”感到为难。
“宿迁实小是当地的名校，但是需要学区和户口，而且学校招生已经结束，他们不接收。”该家长补充称，“有关部门并没有在家长和分流校之间做协调沟通。”
另外，有家长反映，学校有很多外地学生，他们的处境更加艰难。
就以上问题，顶思多次致电宿迁市教育局及洋河新区事业局咨询，对方称“不清楚”、“不便回应”。
目前，学校能否办学尚不明朗。对于学生的学费问题，上述家长称，“学校还没有退费”。
03
民办学校整改如何平稳过渡？
洋河中加学校停止办学风波，与近期民办教育整治不无关系。
自民促法实施条例颁布以来，民办教育规模走向紧缩。包括江苏省在内的多个省市明确表示原则上不再审批新的民办义务教育学校，且将全省民办义务教育学校在校生数占义务教育学校在校生总数的比例降至5%以下，县域内民办义务教育学校在校生数占义务教育学校在校生总数的比例降至15%以下。
今年7月，教育部等八部门联合发布了《关于规范公办学校举办或者参与举办民办义务教育学校的通知》（以下简称《通知》）。《通知》指出，“公参民”学校主要包括三类：公办学校单独举办的民办义务教育学校；公办学校与其他公有主体合作举办的民办义务教育学校；公办学校与其他社会组织、个人合作举办的民办义务教育学校。
对于公办学校单独举办、公办学校与地方政府及相关机构合作举办的义务教育学校，应办为公办学校。公办学校与其他社会组织、个人合作举办的民办义务教育学校，符合“六独立”要求（即独立法人资格、校园校舍及设备、专任教师队伍、财会核算、招生、毕业证发放）的，在一定条件上，可继续举办民办学校，也可转为公办学校。不符合“六独立”要求的，地方政府要限期整改；整改不到位的，可视情况将其转为公办学校或终止办学。
近期，多地已陆续开始“民转公”整改行动。顶思查询资料发现，河南周口市淮扬第一高级中学转为公办，拟将学校整体捐给政府；重庆龙水湖育才学校也在近日进行资产移交，转为“公办”学校；四川眉山天府新区嘉祥外国语学校此前已被要求撤销办学许可证，转为公办学校。
顶思了解到，洋河中加学校不属于“公参民”学校，但恐不符合“六独立”要求。一位知情人士称，洋河中加学校所有的硬件资产，包括土地、房屋、装修归属于政府，其他的软件部分，包括人员管理和学校运营费用，都属于中加教育集团。所以，“学校恐怕踩了六独立中‘校园校舍及设备’这条红线”。
当前，民办教育进入了大刀阔斧改革的时代。到底怎么整改？上述《通知》强调，各地要因地制宜、审慎推进，一省一方案，力争用两年左右，理顺体制机制，实现平稳过渡。
