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风水轮流转,“普职五五分流时代”职业教育即将翻身改命?
来源:顶思公众号 | 作者:李成 | 发布时间: 2022-11-02 | 627 次浏览 | 分享到:

教育部2012年工作要点指出,加快构建现代职业教育体系,编制印发《国家现代职业教育体系建设专项规划》,职业教育的十年发展自此拉开帷幕。到2021年,全国职业学校共开设1300余个专业和12余万个专业点,高职(专科)招生552.6万人,增长1.8倍。十年奋进,职普融通、产教融合、科教融汇,党的二十大报告中,中国职业教育现代化发展的宏伟蓝图徐徐展开。


01政策引领十年快速发展


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2012

2012年1月20日,教育部印发《教育部2012年工作要点》,建立健全以纵向贯通、横向融通为核心的现代职业教育体系,推动职业教育“长入”经济,“汇入”生活,“融入”文化,“渗入”人心,“进入”议程。


在工作措施上,《要点》指出,召开并落实好全国职业教育大会。推进实施《职业教育提质培优行动计划(2020—2023年)》,全面推动“职教20条”落实落地。落实2020—2021年高职院校扩招200万的任务。


随后的2012年2月29日,《教育部职业教育与成人教育司2012年工作要点》印发,从8个方面细化了《教育部2012年工作要点》中对于职教部分的工作部署。提出了中等职业学校年招生800万人的任务,编制印发《职业教育专题规划(2012-2020年)》。


2012年10月18日,教育部等3部门以教师〔2012〕14号印发《职业学校兼职教师管理办法》,支持、鼓励和规范职业学校聘请具有实践经验的专业技术人员、高技能人才担任兼职教师。


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2013

2013年4月15日,《教育部关于积极推进高等职业教育考试招生制度改革的指导意见》印发,《意见》提出了高等职业教育考试招生制度改革的总体要求,建立和完善多样化的高等职业教育考试招生方式。


2013年6月3日,财政部、教育部、人社部印发《中等职业学校免学费补助资金管理办法》,规定中等职业学校免学费补助资金由中央和地方财政共同承担,省级财政统筹落实,中央财政统一按每生每年平均2000元测算标准和一定比例与地方财政分担。10版《暂行办法》随之废止。


3

2014

2014年5月2日,《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》印发,这被称为是“划时代的改革动员令”。《决定》共28条,因此简称“职教发展28条”。《决定》同时也提出:完善中外合作机制,支持职业院校引进国(境)外高水平专家和优质教育资源,鼓励中外职业院校教师互派、学生互换。实施中外职业院校合作办学项目,探索和规范职业院校到国(境)外办学。


2014年6月23日,教育部等六部门印发《现代职业教育体系建设规划(2014-2020年)》,提出:完善鼓励社会力量办学的政策环境。充分发挥社会力量举办职业教育对加快建立现代职业教育体系、激发职业教育发展活力的重要作用。优化职业教育服务产业布局,统筹职业教育区域发展布局,推动职业教育集团化发展。


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2015

2015年9月,教育部印发了《职业院校管理水平提升行动计划(2015-2018)》。提出要在3年时间里,在职业院校中广泛开展突出问题专项治理,管理制度标准建设,管理队伍能力建设,管理信息化水平提升,学校文化育人创新,质量保证体系完善等有机衔接、互为贯通的6大行动。


2015年10月21日,教育部、国家发改委、财政部三部委联合发文《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》,使得转不转型的争议尘埃落定。


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2016

2016年3月17日,十二届全国人大第四次会议审查和批准了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。规划纲要对职业教育在“十三五”期间的改革发展提出了要求,明确提出“推进职业教育产教融合”。着重指出:完善现代职业教育体系,加强职业教育基础能力建设,推动具备条件的普通本科高校向应用型转变。


2016年4月7日,教育部印发《关于做好中等职业学校教学诊断与改进工作的通知》,随后又印发《关于中等职业学校人才培养工作状态数据采集试行工作的通知》,标志着教学工作诊断与改进制度建设在高职院校全面开展之后,开始扩展到中等职业学校。这也是首次在中职学校开展质量保证体系建设。


2016年4月11日,《职业学校学生实习管理规定》印发,明确提出,职业学校学生实习是实现职业教育培养目标,增强学生综合能力的基本环节,是教育教学的核心部分。


2016年5月11日,教育部等七部门印发《职业学校教师企业实践规定》,明确职业学校专业课教师每5年必须累计不少于6个月到企业或生产服务一线实践。


2016年9月1日,教育部印发《关于开展学习签署践行〈中等职业学校学生公约〉活动的通知》。这是国家为加强和改进中职学校德育工作而推出的一项重要举措,是针对中职学生道德品质和行为规范的基本要求。


2016年12月27日,教育部、人社部、工信部三部门印发《制造业人才发展规划指南》,强化了普通中小学职业培育观和在岗职工培训两方面内容,明确提出要加快产学研用联盟建设。


6

2017

2017年9月12日,人力资源社会保障部公布了《国家职业资格目录》,明确政府管理的职业资格范围,降低就业创业门槛;推动进一步清理违规考试、鉴定、培训、发证等活动,减轻人才负担,提高职业资格设置管理的科学化、规范化水平。


2017年12月19日,国务院办公厅印发《关于深化产教融合的若干意见》,《意见》提出,鼓励企业依法参与举办职业教育,推进产教融合人才培养改革,将工匠精神培育融入基础教育。统筹职业教育与区域发展布局,引导职业教育资源逐步向产业和人口集聚区集中。


7

2018

2018年2月12日,教育部等六部门印发《职业学校校企合作促进办法》,促进、规范、保障职业学校校企合作,发挥企业在实施职业教育中的重要办学主体作用,推动形成产教融合、校企合作、工学结合、知行合一的共同育人机制,完善现代职业教育制度。


2018年4月23日,教育部印发《中等职业学校职业指导工作规定》,主要任务包括开展职业指导教育、提供就业服务、开展职业生涯咨询等。主要途径包括课程教学、实践活动、信息化平台等。师资队伍明确了配备专兼职教师,鼓励选聘行业职业兼职教师,明确了指导教师的职责。


2018年10月25日,教育部办公厅发布《关于开展职业教育校企深度合作项目建设工作的通知》,重点围绕现代农业、先进制造业和战略性新兴产业等,推动职业院校进一步面向市场办学,促进新技术、新标准、新规范及时融入教学,提升专业内涵。


8

2019

2019年1月24日,国务院出台《国家职业教育改革实施方案》,即“职教20条”,《方案》提出具体指标:到2022年,职业院校教学条件基本达标,一大批普通本科高等学校向应用型转变,建设50所高水平高等职业学校和150个骨干专业(群);建成覆盖大部分行业领域、具有国际先进水平的中国职业教育标准体系。“职教20条”为职教新政逐步出台拉开序幕,将职业教育提高到“没有职业教育现代化就没有教育现代化”的关键地位。


2019年02月23日,中共中央、国务院印发《中国教育现代化2035》,提出:加快发展现代职业教育,不断优化职业教育结构与布局。推动职业教育与产业发展有机衔接、深度融合,集中力量建成一批中国特色高水平职业院校和专业。同日,《加快推进教育现代化实施方案(2018-2022年》出台,《方案》提出:构建产业人才培养体系,完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系,大力推进产教融合建成一批高水平职业院校及专业。


2019月05月13日,教育部等六部门关于印发《高职扩招专项工作实施方案》,高职大规模扩招100万人,确定2019年各省份高职扩招计划,重点布局在优质高职院校、区域经济急需、民生紧缺、就业率高的专业,以及贫因地区。