民办学校规范管理，托幼行业提升，集团化办学扩张，中考改革，教育国际化……在刚过去的2023年，各省市在国家政策引导下因地制宜，各自擘画教育高质量发展的蓝图。在顶思最新推出的行业报告中，不仅梳理了2023年全国政策热点，也将国际教育热点省市的重点政策归集整理，这些热点城市的2024必将迎来崭新的时代。
上周，顶思盘点了2023年全国教育政策热点，在开年的全国教育工作会议的“更加公平、更高质量”的基调下，政策在教师队伍建设、规范校外培训、发展职业教育等方面继续发力，同时，校园安全，学生心理健康等也是教育新政的重点关注……本期，选取北京、上海、广东、江苏、山东、四川和福建等热点省市在2023的政策文件里瞥见未来发展的动向。
01 北京：留学北京，中考改革
作为首都，政治、文化、教育的中心，北京历来是中国教育改革和发展的风向标，因此北京各项教育政策的制定和实施也备受关注，2023年北京在民办教育规范管理、特殊教育发展提升、托育事业以及校外培训等方面推出新政，从多个维度提升首都基础教育水平，同时，也创造性提出“留学北京”十项政策，发布了中考改革方案——
《关于加强民办义务教育学校收费管理的指导意见》
2023年1月，北京市教育委员会、北京市发展和改革委员会、北京市市场监督管理局
从合理确定学校收费标准、严格执行收费公示制度、落实学校退费管理制度等10个方面加强民办义务教育学校收费管理。
《北京市“十四五”特殊教育发展提升行动计划》
2023年1月，北京市教育委员会等七部门
到 2025 年，北京的特殊教育体系进一步完善，学前教育阶段残疾儿童入园率明显增长，义务教育阶段残疾儿童入学率保持高水平，各区送教上门比例控制在 5%以内，同时，各区均要建一所从幼儿园到高中的十五年制特殊教育学校。
《婴幼儿托育机构服务规范》
2023年10月，北京市卫生健康委员会
目前北京市共有不同类型托育机构共计500余家。该标准从制度要求、人员及配备、安全、卫生与健康四个方面提出基本要求，并将服务内容分为咨询接待与招生登记、婴幼儿生活照料、早期学习活动组织、家长沟通与指导四类，将服务流程细分为日常服务作息计划、入托前准备、入托接待、活动开展、应急处置、离托准备与交接、离托后整理七个环节，并提出评价与改进要求。
“留学北京”政策发布
2023年9月，北京市教育委员会
在2023年中国国际服务贸易交易会教育高峰论坛上，市教委发布涵盖四大板块10项“留学北京”政策，为世界青年学子和人才提供具有国际竞争优势的留学教育，推动首都教育国际合作与交流高质量发展。其中，“了解北京”板块推出多语种、多场景的留学北京一站式服务网站，“学在北京”板块为留学生提供奖学金支持，更好提升国际学生的留学体验，“留在北京”板块则聚焦实习就业创业服务，支持在京工作外籍人才继续教育及居留。
《北京市科技类校外培训预收费管理办法(试行)》
2023年9月，北京市科学技术委员会等四部门
《办法》明确，培训机构收费时段应与培训服务合同的约定保持一致，不得早于培训开始前一个月时间，不得长于场地租赁期限。按周期收费的，不得一次性收取或变相收取时间跨度超过3个月的费用，且不得超过5000元；按课时收费的，不得一次性收取或变相收取超过60课时的费用，且不得超过5000元。
《关于深入推进高中阶段学校考试招生改革实施意见》
2023年9月，北京市教育委员会
进一步完善初中学业水平考试制度，依据不同科目特点，将义务教育课程方案设定的科目分为考试科目、考查科目和考核科目，坚持全科开考、全考全用，优化考试方式和成绩呈现形式。其中，计分的考试科目由此前的10门减至6门（道德与法治、语文、数学、外语、物理、体育与健康），其他4门（历史、地理、化学、生物）成绩以等级呈现。现初二（八年级）学生2025年将迎来“新中考”。
02 上海：完善民办教育治理体系
作为国内民办教育发展积极活跃的高地，2023年上海在助力民办教育健康发展方面持续发力。在《2023年上海市教育委员会工作要点》中，上海市明确提出深化民办教育内涵建设，完善民办教育治理体系。同时，上海市还积极推动义务教育均衡发展，创新教学方法，发布了推动集团化办学，实施项目化学习等意见方案。
《上海市民办学校办学许可证管理办法》
2023年8月，上海市教育委员会
从合理确定学校收费标准、严格执行收费公示制度、落实学校退费管理制度等10个方面加强民办义务教育学校收费管理。
《北京市“十四五”特殊教育发展提升行动计划》
2023年1月，北京市教育委员会等七部门
要求市级教育行政部门负责办学许可证的政策制定、统筹规划、宏观管理、监督指导、证件制作和信息归集等工作市级和区级教育行政部门依职权负责办学许可证的发放和日常管理等工作。涉及非学科类校外培训机构的，由区级教育行政部会同区级有关行业主管部门负责办学许可证的发放和日常管理等工作。
《上海市民办学校关联交易管理办法（试行）》
2023年12月，上海市教育委员会
区级教育行政部门落实民办学校关联交易相关文件要求，会同区级财政、民政、市场监管等部门，加强对区域内的民办学校关联交易的监督管理工作。
民办学校应当结合学校实际，建立健全校内关联交易管理制度，完善利益关联方名单制定、定价论证、决策审议、执行立档、财务审计、监督报告、信息披露、责任追究等内控机制。
《上海市民办学校银行账户管理办法》
2023年12月，上海市教育委员会
区级教育行政部门负责对民办中小学校、民办幼儿园银行账户的开立、变更、撤销和使用实施监督管理。
民办学校全部资金均要纳入以民办学校名义开立的银行账户进行管理，不得将民办学校资金归集到举办者及其利益关联方的账户进行集中管理，保障学校法人财产权。
《上海市示范性学区和集团建设三年行动计划(2023-2025年)》
2023年5月，上海市教育委员会
通过3年努力，在紧密型学区和集团占比进一步提高的基础上，建设一批市示范性学区和集团。同时，加强学区和集团师资流动，加大教师流动力度，创建市示范性学区和集团的优质校，每年流入相对薄弱校的教师人数应不低于符合交流轮岗条件教师总数的20%。
《上海市中小学法治副校长聘任与管理办法》
2023年8月，上海市教育委员会等六部门
要求上海市每所中小学校应配备至少1名法治副校长。该办法明确，法治副校长是指由人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政部门推荐或者委派，经教育行政部门或者学校聘任，在学校兼任副校长职务，协助开展法治教育、学生保护、安全管理、预防犯罪、依法治理等工作的人员。
《实施项目化学习推动义务教育育人方式改革的指导意见》
2023年9月，上海市教育委员会
2024年，力争项目化学习覆盖义务教育阶段所有学校。2026年，义务教育学校常态化实施项目化学习，教师教学理念、教学行为和学生学习方式发生积极变化，基本形成教与学的新样态。
03 广深：教育国际化
2023年伊始，内地与港澳人员往来全面恢复，粤港澳大湾区活力回归，迎来崭新气象。一年时间里，大湾区不仅在经济发展，重大工程建设等方面实现跨越发展，在教育发展上同样成果颇丰。从2023年颁布的政策来看，中考改革、校外培训以及教育国际化发展是广东，尤其是广深双城的关注重点。
《广东省义务教育阶段课程实施指导意见（试行版）》
2023年3月，广东省教育厅
适用于2022和2023学年，对义务教育课程课时做出了规定。其中，语文九年总课时占比21.58%；数学九年总课时占比13.88%；劳动、综合实践活动、地方课程、校本课程九年总课时占比14.61%；体育与健康九年总课时占比10.6%。