10月7日，美国国土安全部公布一项拟议规则：学校为每名国际学生首次申请OPT支付7万美元，对比此前学生自付OPT费用约500美元，费用是原来的140倍！对于2024-2025学年近6.2万名参与OPT的中国学生而言，留美工作的成本与不确定性再度上升。

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OPT通道一夜之间加了“收费站”

OPT，全称“选择性实习训练”，是持F-1签证的国际学生毕业后留美工作的核心通道。通常可获得12个月工作许可，STEM专业毕业生还可额外获得24个月延期。2024年全美约有42万国际学生通过OPT在美工作，2024-2025学年仅中国学生就有近6.2万人参与该项目。

DHS在声明中将OPT描述为“廉价外国劳动力的管道”，称收费旨在“打击欺诈、加强监管并保护美国劳动者”。《联邦公报》中的完整拟议规则还将“涉及中国学生和中国政府的担忧”列为收紧该项目的理由之一，包括美国国会对中国公民参与美国科技项目的担忧。

这不是孤立动作。去年，美国政府突然终止数千名国际学生的合法身份，拘留并遣返其中许多人。今年夏天，政府又敲定一项规则，试图阻止国际学生在未经联邦政府批准的情况下在美停留超过四年，该规则在9月被联邦法院阻止生效。OPT收费新规，是这条政策链上的最新一环。

公众意见征集期为10月8日至11月9日，之后DHS将审阅意见并可能修改规则。美媒及前政府官员普遍认为该收费可能面临法律挑战——此前针对H-1B签证的10万美元收费已被马萨诸塞州联邦地区法院法官裁定违法，认定其属于未经国会授权的税收。前美国公民及移民服务局高级顾问Doug Rand预测，OPT收费同样可能被法院推翻。

谁受影响最大？

最直接的冲击落在依赖OPT招聘国际人才的科技公司和高校身上。美国大学大量招收海外学生以获取学费收入，科技公司则依赖OPT填补技术岗位缺口。

NAFSA执行董事兼首席执行官Fanta Aw的回应一针见血：“国际学生并没有夺走美国人的机会，他们创造机会。驱赶国际学生的人才、视角和抱负，只会损害美国的创新、经济增长、劳动力发展和全球领导地位。”

对学校而言，7万美元的先行支付是一笔不小的财务负担。更关键的是，即便学校选择将费用转嫁给学生，学生是否愿意承担这笔额外成本，将直接影响OPT项目的参与率，进而影响美国高校对国际学生的整体吸引力。Fortune报道指出，美国国际学生新生入学人数已经下降了17%，OPT收费新规可能进一步加速这一趋势。

对中国国际教育从业者来说，需要关注的不仅是数字本身，还有政策背后的信号：美国正在从制度层面系统性提高国际学生留美工作的门槛。这不再是某届政府的临时措施，而是一系列相互关联的政策动作的组合拳。

升学指导需要重新回答的问题

综合目前的形势来看，对于国际学校升学指导而言，需要重新审视几个核心问题——

第一，美本申请中“毕业后能否留美工作”这一隐性卖点是否还成立？ 当OPT通道的成本被推高到7万美元量级，学生和家长在做留学决策时，对“投入产出比”的考量会更加审慎。

第二，多国联申策略中的“毕业去向国别风险评估”是否需要前置？ 当前其他主要留学目的地的毕业后工作签证政策相对稳定：英国Graduate Route、加拿大PGWP、香港IANG签证仍为国际学生提供毕业后居留通道。当美国通道成本上升，多国联申可能从“策略选项”变为“必要选项”。

第三，升学方案是否需要更早引入“职业路径规划”模块？ 当OPT从默认选项变成需要权衡成本与收益的决策，升学指导的角色也需要从“帮学生拿到offer”延伸到“帮学生规划毕业后去向”。

42万OPT参与者的去向，6.2万中国学生的选择，以及每一所国际学校升学办公室桌上那份“美本申请优势”的话术——都在等一个11月9日之后的答案。

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