近日，美国最大的公立大学系统之一——加州州立大学系统（CSU），正在考虑修改其招生政策。CSU副校长Dilcie Perez在9月22日的校董会会议上提出一项招生政策修正案，拟以“多种经认可的评估方式”取代现行的单一TOEFL考试要求。该提案预计将于11月提交25人校董会正式表决。

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流失7000人、损失10亿美元：CSU为什么坐不住了

CSU系统目前拥有约47万名学生，国际生占比约2.5%，且这一比例在过去十年中持续下降。据NAFSA预计，本学年加州将流失超过7000名国际学生，造成高达5亿美元的学费与生活费损失。加州在下个财年面临120亿美元赤字，加州大学和加州州立大学系统可能面临3%的预算削减，国际学生的流失将进一步加剧财政问题。

招生压力不只在系统层面。CSU多所校区在过去五年出现明显招生下滑，2025年秋季有10所校区相较2020年出现两位数下降。多明格斯山分校学生人数减少约20%，直接导致裁员38名非教职员工，预估年度亏损达800万美元，学校储备金从2022年的4600万美元快速缩水至预估仅剩1000万美元。

CSU系统整体面临高达23亿美元的预算缺口，而加州政府本身的赤字更让财政前景雪上加霜。在这样的背景下，降低国际学生的申请门槛，成为CSU系统为数不多的“扩源”选项之一。

补充TOEFL的方案长什么样?UC已经跑在前面

Perez在会议上明确表示，这项修正案“既不会取消也不会降低英语能力要求”，申请人仍然需要证明其具备足够的英语熟练度来完成大学课程。变革的核心在于：从“只认TOEFL”变为“多种经认可的评估方式”。

CSU提案的潜在做法预计参考加州大学（UC）系统。UC系统目前接受多种英语能力证明方式：

AP英语语言与写作或英语文学与写作达到3分及以上，

IB英语A（标准级）达到6或7分，

IELTS达到6.5分，

TOEFL iBT达到4.5（2026年1月起生效），Duolingo English Test达到115分，

ACT英语语言艺术达到24分及以上，

SAT写作与语言达到31分及以上。

Duolingo的接受度尤其值得关注。在US News全美排名前100的研究型大学中，Duolingo English Test已成为TOEFL和IELTS之后最被广泛接受的语言能力测试。其考试费用约为70美元，仅为TOEFL报名费的不到一半，且可以在家完成，出分速度快，对考场资源有限地区的学生尤为友好。

但需要提醒的是，不同校区、不同专业项目对语言证明的接受范围存在差异。部分专业（如护理、教育等涉及实习或执照的专业）可能仍保留更严格的单项要求。各分校在系统统一标准之外，仍保有制定更高门槛的自主权。

排名浮沉与申请热度：中国学生该怎么看这张“新名单”

数据显示，CSU系统共23个校区，各校在US News排名中的定位差异显著。Cal Poly San Luis Obispo连续多年位列西部地区性大学第1，圣何塞州立大学位列西部第4、公立大学第3，圣地亚哥州立大学和长滩分校则进入全美综合性大学前140。更值得关注的是CSU在社会流动性上的整体优势：10个校区进入全美前25，洛杉矶分校位列全美第1，多所中段校区在投资回报率榜单中表现突出。

CSU系统的排名表现，在近年US News榜单中并不乐观。以加州州立大学弗雷斯诺分校为例，其US News全美排名从2020年的472位一路下滑至2026年的1706位。圣贝纳迪诺分校从2023年的194位小幅波动至2026年的179位，东湾分校则维持在257位左右。排名下滑与招生人数缩减、财政压力增大形成了相互强化的循环。

但对中国学生而言，申请热度呈现出与整体趋势不同的图景。IIE在2026年7月发布的调查报告显示，65%的受访美国院校表示中国学生的申请数量与上一学年持平或有所增加，而整体国际学生申请量则呈下跌趋势，签证问题是最大障碍。

Common App的数据也印证了这一分化：2025-26申请周期国际申请者整体减少10%，但中国申请者仅减少2%。

尽管CSU系统在排名上不占优势，但它在中国学生群体中的定位一直相对清晰：录取门槛友好、地理位置优越、部分校区在工程和商科领域有扎实的行业连接。

从具体数据看，圣何塞州立大学以167名中国学生位居CSU系统首位，旧金山州立大学83人，波莫纳加州理工74人，富勒顿分校73人，圣地亚哥州立大学71人。整个CSU系统的中国学生规模约在800人上下，这与UC系统形成鲜明对比——仅加州大学戴维斯分校就有3600多名中国学生，南加州大学来自中国的学生高达5993人。CSU系统中的中国学生规模较小，但也意味着竞争压力相对有限。

对于托福备考资源有限、但学术基础扎实的学生，CSU的这道语言门槛松动，可能意味着多了一个可行的备选方案。但“备选”不等于“首选”，家长和升导需要帮助学生在“门槛友好”和“毕业去向”之间做出清醒的权衡。

综合来看，CSU的TOEFL政策调整，目前仍处于提案阶段，11月的校董会表决才是关键节点。即便通过，各分校在执行层面仍有较大的自主裁量空间。对于正在准备2027、2028年申请季的中国学生，这条消息的实用价值在于：多了解几种语言证明路径的适用范围，比死磕单一考试更有效率。但“替代方案”不等于“降低标准”，英语能力仍然是完成美国大学学业的基础。把语言准备做在前面，把选择留在手里，才是应对政策变化最稳妥的策略。

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