2021年全国两会正在如火如荼地进行中。关于教育改革发展的顶层设计和政策举措，3月5日，总理在政府工作报告中指出：发展更加公平更高质量的教育，构建德智体美劳全面培养的教育体系，努力让广大学生健康快乐成长，让每个孩子都有人生出彩的机会……

汇编 | 茱莉

3月4日，随着全国两会正式在北京拉开序幕，关于教育公平、性别教育、中考高改革、评价改革、家庭作业、体育美育、教师队伍建设等一系列重磅教育话题，一度冲上热搜。这些热门提案，会如愿解决K12教育的痛点吗？

今天，顶思全面梳理了两会代表们递交的最受关注/热议的教育提案。同时也由衷地希望，千万别让提案只停留在口头上。

关于机制

关键词 高考

分数不是教育的全部，

更不是教育的根本目标

全国政协委员、江苏省锡山高级中学校长唐江澎：

学生没有分数过不了高考，但孩子只有分数，也赢不了未来。一个学校没有升学率就没有高考竞争力，但是教育只关注升学率，国家恐怕也就没有核心竞争力。分数是重要的，但是分数不是教育的全部内容，更不是教育的根本目标。

好的教育应该是培养终生运动者、责任担当者、问题解决者和优雅生活者，应该培养学生健全而优秀的人格，赢得未来的幸福，造福国家社会。

避免高考一考定终身

全国人大代表黎世祺：

就发展更加公平更高质量的教育提几点建议：一是关注并解决好停课不停学情况下农村边远地区因没有网络出现的教育不公平现象，以及学校复课后逐步显现的学生心理健康问题。二是关注并解决好青少年视力下降问题。三是建议改革教育评价机制，建议避免高考一考定终身。

分类吸纳消化国际高中生，

促进国内国际化教育“内循环”

全国人大代表、华中师范大学国家教育治理研究院兼长江教育研究院院长周洪宇：

新冠疫情影响下，国际高中生进入国内中外合作大学，将会成为新的选择，建议国家有关部门应该视情调整相关政策，对中外合作办学模式适当放开，方便其与国内的国际高中对接，并在学历认证上作出适当调整。但需注意，中外合作办学招生不能影响高考公平，所录取的国际高中生，未来只能颁发外方文凭。

疫情环境倒逼了教育的转型升级，建议我国继续扩大教育对外开放力度，建构更加开放、灵活的教育制度。包括构建国际化背景下的全民终身学习体系，建立留学生出国学习与回国学习的衔接制度，为留学生回国继续学业提供制度供给。

关键词 义务教育

在原深度贫困地区率先普及十二年义务教育

全国政协常委、山东大学儒学高等研究院执行院长王学典：

由于高中阶段不是义务教育，很多脱贫前的深度贫困地区的贫困家庭无力承担教育经费支出，导致辍学。建议国家可以率先在原贫困地区开展将九年义务教育向高中阶段延伸的试点，给予更多贫困学子继续受教育的机会。

可以率先在原深度贫困地区逐步普及十二年义务教育，实施高中阶段免费；为每一个新脱贫家庭培养出一个大学生或高等职业技术人员；由点到面、优先安排新脱贫家庭大学生和高职生就业等措施，建立一套具体机制，充分发挥教育巩固、保障中国脱贫成果的作用。

可以通过实施职业教育东西部协作行动计划、开展职业教育和技能培训，扩大实施重点高校和普通高校招收贫困地区学生专项计划等措施精准施策，“充分考虑每个家庭的具体情况，精细精准地从事此项工作。”

按“5+3+2”模式缩短中小学学制

全国人大代表张红伟：

我国中小学学制从20世纪70年代末的九年制，逐渐增加到现在的12年制。学生如果接受研究生教育走出校园时已经是26、27岁“高龄”，学制太长，推迟了就业时间，导致各种社会问题，如教育成本高，增加家庭负担；婚育时间明显延迟，老龄化问题显著；缩短了工作和回报社会时间；劳动力资源短缺，社保压力增加等，严重影响我国经济和社会的发展。

对此，我国教育体制改革应该根据国情作出相应调整，按“5+3+2”的模式缩短教育学制，并推行“十年义务教育”，即小学5年+初中3年+高中2年的学制。

将幼儿园纳入义务教育，

教育劵奖励多子女家庭

全国人大代表、华南师范大学教授林勇：

针对出生人口减少，人口发展进入关键转折期这一瓶颈，应大力发展“家门口”普惠托育，发行幼儿园教育劵奖励多子女家庭，并将幼儿园教育全面纳入国家义务教育范围，通过解决“刚需”来缓解家庭教育抚养孩子的后顾之忧。

将职业生涯规划和心理教育纳入中学教育

全国人大代表、辽宁大学副校长杨松：

随着我国经济快速发展，一些职业在以前所未有的速度出现或者消失。学校和社会对于学生学业和发展规划的指导已跟不上社会经济发展的速度。社会、学校、教师和家长都需要改变传统的职业教育观念，同时国家应重视培养专业的职业生涯规划师，通过校企联动等方式积极调动社会资源, 推动青少年生涯规划教育。

将学业和职业生涯规划纳入学校教育，根据不同阶段学生身心发展特点和认知水平，设计相应的学业和职业生涯项目，引导学生更好地发现、了解自我和社会。同时，为学校配备专职心理健康教育教师, 专/兼职生涯指导老师; 完善教师培养体系, 除了学校指导老师外，可通过邀请企业、社会组织中的优秀职业人给予学生实际的引导和帮助; 也可在课堂以外, 通过多种方式和渠道为学生提供职业体验以及职业生涯教育活动。

此外，学校应大力发展家庭教育指导，重视家校结合, 指导家长尊重孩子的成长和发展规律，重视孩子人格的健康发展，并做好学生学业和职业生涯规划。

关键词 性教育

性教育是“必修课”，要考试

全国政协委员、北京金诚同达律师事务所创始合伙人律师刘红宇：

性教育“不是简单的几堂卫生课，更应该是必修课，还要考试”，应建立有效的防范性侵的教育体系，建立处理性侵的调查干预机制，还应该将防范性侵纳入家长强制学习的范围。

将防止儿童性侵害纳入义务教育

全国人大代表、全国妇联执委张宝艳：

将防止拐卖、防止儿童性侵害等内容纳入义务教育，作为必修课。让孩子都知道需要防范哪些风险，遇到危险如何自救和寻求救助。

关键词 性别教育

应注重性别差异化教育

全国人大代表、苏州大学校长熊思东：

当前，不少男生表现出做事畏缩、依赖性强，个性喜静怕动、胆小无主张，缺乏冒险、勇敢和探索精神以及自信心不足等与传统“男子气概”相悖的气质特征，引发社会、家庭担忧。在“五育并举”中，应当充分考虑学生的性别差异，健全学生的人格品质，真正让“男孩更像男孩，女孩更像女孩”。

一是加强有区别的性别教育。开展有区别的青春健康教育进校园活动，帮助学生了解青春期生理、心理健康等知识，引导学生了解生理性别和社会性别；在性别教育中加强美育工作，引导学生建立自然、健康、阳光的性别审美观念，摒弃浮夸、奢靡、扭曲的性别审美取向，培养高雅而有个性的审美品位。

二是注重针对性的课程设置。根据学生性别特点有针对性地设置课程，并制定更加具有针对性的教学方案和策略。例如在体育教育中，针对不同性别开设差异化课程，引导男生更多地参加足球、篮球、橄榄球、击剑等对抗性较强的运动，引导女生更多地参加艺术体操、跳绳、瑜伽等有助于增强柔韧性的运动。