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年度重磅 | 民办教育30年大变局,拐点到了!
来源: | 作者:茱莉 | 发布时间: 2021-12-30 | 331 次浏览 | 分享到:


民办学校经历着政策与市场的双重考验,也迎来了大浪淘沙的洗牌时期。尤其是在2021年5月新版民促法实施条例颁布之后。


04 未来征程:告别资本化,回归教育初心


经历30余年发展,民办学校一直在争议中前行。其中,争议最大的莫过于营利性。社会力量办学,到底要不要盈利成为争议的焦点。


前段时间,21世纪教育研究院理事长、国家教育咨询委员会委员杨东平教授发表了目前民办教育“体量过大,营利性过强,缺乏教育多样性与创新性”等重磅观点,引发了业界讨论。


对于营利性过强,他认为民办教育似乎已经形成了一种成熟的规模化的商业模式,特别是通过与地方政府的合谋,与资本市场、房地产市场结合来实现盈利。通过引进挂牌的民办学校,拉高学区房价格,学校的最终目标是上市。


“如果一个民办学校以上市为追求的话,那么它的行为就是办企业,而不是办教育了。”杨东平说。


民办教育领域,不管是民办学校还是教育机构,凡是实现上市或者拟上市,都和资本运作息息相关。


在民办教育资本化、上市的问题上,新东方创始人俞敏洪早在多年前新东方上市以后,就曾经表达过“后悔让新东方上市”的说法。今年5月,俞老师在一场全球创投风投大会上对资本进行了痛批和反思:


资本把本来慢热型的教育,催生成了快热的泡沫。在资本进入之前,教育都是慢慢做,很少扩张,现在资本进入导致乱象丛生,原因是来自资本的拔苗助长。”


俞敏洪认为,资本的好处是会让教育领域加快成熟,会让科技和教育结合产生更好的产品,会让教育模式和方式发生革命性改变,会让教育均衡得以更好实现。但是,资本的急功近利直接导致教育急功近利,导致一帮急功近利的人进入教育,变成了坏事儿。以互联网为核心的在线教育确实乱象丛生,整顿势在必行。


他呼吁:做教育真的需要一点情怀,用纯粹商业思维或者互联网思维会带来灾难性后果


2021年7月“双减”政策出台以来,以新东方为核心的教育机构,不可避免地遭受重创,谋求业务转型。目前,新东方已关闭K9学科类培训业务。


而另一边,9月1日起正式施行的民促法实施条例,已经在业界引起了广泛讨论,整个行业风声鹤唳。民促法实施条例对于义务教育民办学校办学提出了方方面面的要求和约束,义务教育学校被禁止资本化运作,不得上市等都成为套在民办学校头上的“紧箍咒”。


政策出台的背后,源于愈演愈烈的教育产业化。始于1990年代,后于2000年初遭到教育部全面否定的“教育产业化”现象,在反对声中不断壮大。早年间,时任教育部新闻发言人王旭明就表示,教育产业化会毁掉中国的教育


但这一趋势,在现实中并没有扭转。一些地方政府鼓励支持民办学校上市,扩大办学规模和体量。在教育产业化方面,义务教育学校的资本属性也愈加明显,民办小学、初中快速崛起,甚至带动某一地区的学区房、择校热,被认为“破坏”了教育生态。


在这种背景下,民促法实施条例的颁布,无疑是对民办教育办学属性的约束与监管。特别是对于营利性的规定与要求,意味着做教育要回到公益属性定位。


21世纪教育研究院院长熊丙奇在《民办教育新定位:告别“产业化”》一文中分析,这不是民办学校办学者的问题,而是发展基础教育的战略决策问题。近年来,国家正在对地方实际存在的“教育产业化”战略进行调整,新修订的民促法实施条例中,“所有义务教育阶段的民办学校都必须选择非营利性”正是这一决策的调整方向。


熊丙奇认为,告别“教育产业化”,就是要求所有投身教育者,不能再用逐利的心态办教育,而是立足于共同构建健康的教育生态,给受教育者好的教育,以此进行反思、调整。


当然,作为一部全新的政策法规,民促法实施条例的制度体系设计,并不是否定民办教育在整个中国教育事业发展中的地位和作用,而是在调整民办教育健康发展的方向,引导和监督民办教育办学者规范办学,做有良心的教育。


因此,法规的实施,并不意味着民办教育退场!民办教育仍然要向前发展。如习总书记所说,“历史不能选择,现在可以把握,未来可以开创。”


结语


中国民办教育协会会长刘林就“拐点论”解释,“降减的主因不是政策,更重要的是市场周期规律使然。任何市场、企业的发展都有一定的市场周期和规律,它必然影响行业的发展。”他认为,“背离”教育行业本身的发展规律,必然促使行业产生周期规律之后的回落。


站在历史的拐点,随着人们对教育的需求由“能上学”转变为“上好学”,高品质、高质量的教育仍是刚需,民办学校作为教育事业的一部分,面对新形势,无疑要从传统的外延扩张发展路线,转向以提质增效为核心的内涵发展之路。


特色化办学,加强师资队伍建设,培养学生的核心素养,建立健全学校治理结构和模式等,都成为民办学校着力的方向。


整体而言,民办教育走过兴盛的十年,井喷的十年和规范的十年后,机遇与挑战并存,发展与转型并举。放眼未来,民办学校还应站在更为开阔的视角去审视新的发展格局……


引用一句经典的话:你能看到多远的过去,就能看到多远的未来!


参考资料

  1. 中国第一所民办学校诞生记 成都商报

  2. 民办教育41年:从萌芽到走向世界 时代周报

  3. 阙明坤:改革开放40年我国民办教育发展历程与展望 时代教育管理

  4. 方建锋:新时代民办教育改革发展的制度再造 教育部官网

  5. 《国际学校在中国》 中国人民大学出版社

  6. 百度百科等公开信息

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